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鲁昕同志在全国职业教育师资工作会议上的讲话(二)
 
发布时间:2012-02-12   点击:19515   来源:澳门国际平台娱乐网址原创   作者:

      二、体系建设是今后十年职业教育发展的战略目标

      《教育规划纲要》提出,到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求,体现终身教育理念,中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。这是今后十年澳门国际平台娱乐网址国职业教育改革发展的战略目标。澳门国际平台娱乐网址必须要高度重视、深刻理解、准确把握、科学规划、有序推进,加快现代职业教育体系建设。

      1.充分认识建设现代职业教育体系的重大意义

      第一,建设现代职业教育体系是促进经济发展方式转变的重要支撑。加快转变经济发展方式是党的十七届五中全会提出的战略任务。转变经济发展方式,必须要增强自主创新能力,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家;要推动经济结构战略性调整,发展现代产业体系,加快发展现代农业,改造提升制造业,大力发展现代服务业,培育发展战略性新兴产业。技术进步和产业需求是职业教育发展的根本动力,加快转变经济发展方式对职业教育人才培养的规模、质量、规格和结构都提出了更高的要求。这迫切需要通过建设现代职业教育体系,建立和完善技能型人才系统培养制度,形成全面、灵活对接产业发展需求的人才培养层次结构和类型结构,加快培养产业结构调整优化升级急需的技能型人才、高端技能型人才,为澳门国际平台娱乐网址国转变经济发展方式、提升产业竞争力、建设创新型国家、从“中国制造”转向“中国创造”提供强有力的人才支撑。

      第二,建设现代职业教育体系是加快建设人力资源强国的必然要求。建设人力资源强国是党的十七大作出的战略部署。建设人力资源强国,要以“基本实现教育现代化”为重要前提,通过现代化的教育体系、教育制度、教育内容、教育模式、教育手段等,全面提高教育质量,为提高全民族素质服务;要以“基本形成学习型社会”为重要基础,建立人人可学、时时可学、处处可学的教育平台和机制,提供丰富的多样化教育选择机会,促进人的全面发展和多样化成才;要以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设,培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。这迫切要求加快建设现代职业教育体系,推动职业教育更好地承担起服务社会的职能,真正实现面向人人、面向社会办学,形成多样化人才培养格局,更好地满足经济社会发展和人的全面发展的需要,更好地满足建设人力资源强国的要求。

      第三,建设现代职业教育体系是构建社会主义和谐社会的有力保障。构建和谐社会是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。保障和改善民生是构建和谐社会的重点。今年的中央经济工作会议强调:要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,加大财政投入力度,切实办好涉及民生的大事要事,注重提高发展的包容性。就业是民生之本。通过建设现代职业教育体系,密切教育与产业的对接,使教育结构更加符合经济社会发展的实际需要,增强人才培养的针对性、适用度,提高人们的就业能力和就业水平,缩小社会收入差距。特别是随着澳门国际平台娱乐网址国经济发展方式转变和产业结构调整步伐的加快,从业者技能和岗位需求脱节导致的结构性失业问题越来越突出,澳门国际平台娱乐网址国经济发展的不平衡性决定了职业教育的发展要从实际出发,具有地区特色。例如,当前广西职业教育的重点是发展中等职业教育,把劳动者培养成为有技能的产业工人,从而成为中等收入劳动者;对于北京、上海、天津、江苏等技术密集型地区,要着重发展高等职业教育。职业教育必须要尽快在体系建设上取得突破,加快培养适应产业上移要求的高端技能型人才,促进充分就业,为维护社会和谐稳定做出贡献。

      第四,建设现代职业教育体系是实现教育事业科学发展的关键环节。实现科学发展是国家和人民对教育事业提出的根本要求。当前,中等职业教育与高等职业教育、职业教育与其他教育之间存在脱节、断层问题,适合技能型人才发展的完整教育体系还没有形成,这使职业教育在很大程度上变成“终结性教育”,成为影响职业教育提高吸引力的重要原因,也制约了整个教育事业的科学发展。建设符合时代要求的现代职业教育体系,促进中等和高等职业教育统筹衔接和协调发展,促进职业教育与普通教育、继续教育的双向沟通,切实提高职业教育服务人民群众多样化学习、多样化成才需求的能力,越来越引起了社会的广泛关注,成为教育战线和社会各界的共同呼声。

      2.深刻理解现代职业教育体系的基本内涵

      建设现代职业教育体系,要牢牢把握《教育规划纲要》提出的“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展”的要求,深刻理解现代职业教育体系的基本内涵:一是适应需求,即适应经济发展方式转变、现代产业体系建设的需求和人的全面发展的需要,遵循技能型人才成长规律,实现科学定位、科学分工和科学布局。二是有机衔接,即统筹协调中等、高等职业教育发展,以建立健全课程衔接体系为重点,促进中等和高等职业教育在人才培养目标、专业结构布局、课程教材体系、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、行业指导作用、校企深度合作、评价模式改革等十个方面的统筹与衔接,形成中等和高等职业教育的合理结构,切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。三是多元立交,即推动职业教育与普通教育、继续教育相互沟通,坚持学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重,建立技能型人才成长“立交桥”。

      基于这三方面的内涵,现代职业教育体系在构成上至少应包括四个要素:一是从制度安排的角度,要形成一整套以法律法规为基础,突出强制性、规范性、操作性和保障性的职业教育制度框架,确立职业教育在整个教育体系中的地位和使命;二是从教育资源的角度,要形成满足不同社会成员接受学历和非学历职业教育需求的平台和资源,完善职业教育实施主体及实施形式的体系框架;三是从培养模式的角度,要形成工学结合、校企合作的成熟模式,使行业企业参与到职业教育人才培养全过程;四是从运行机制的角度,要形成职业教育与经济社会、人民群众需求相协调的互动机制,使职业教育的结构、内容、形式更加符合实际需要。

      3.准确把握建设现代职业教育体系的路径

      建设现代职业教育体系,不仅是职业教育内部的改革,更是涉及整个教育体系改革、涉及经济社会发展规划和政策等宏观问题。澳门国际平台娱乐网址按照“遵循规律、系统思考、服务需求、明确定位、整体设计、构建制度、分类指导、分步实施”的原则,提出了建设现代职业教育体系的“三步走”战略。当前的任务是更新观念、科学定位,推动中等和高等职业教育的统筹与衔接。中等职业教育重点培养技能型人才,发挥基础性作用;高等职业教育重点培养高端技能型人才,发挥引领作用。澳门国际平台娱乐网址要以此为出发点,凝聚共识,明确任务,加强中等和高等职业教育十个方面的统筹与衔接:

      第一,加强人才培养目标的统筹与衔接。合理确定中等和高等职业院校的人才培养规格,注重中等和高等职业教育培养目标的衔接,形成适应区域经济结构布局和产业升级需要,结构比例合理、层次梯级明晰的人才培养格局。

      第二,加强专业结构布局的统筹与衔接。通过新的中等和高等职业院校专业目录,加强中高职专业设置衔接,推进专业与产业、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业资格证书、职业教育与终身学习对接。

      第三,加强课程教材体系的统筹与衔接。围绕中等和高等职业教育接续专业的人才培养目标,系统设计、统筹规划课程开发和教材建设,推进课程和教材的有机衔接。

      第四,加强教育教学过程的统筹与衔接。中等和高等职业院校都要强化教学过程的实践性、开放性和职业性,科学确定不同教育阶段教学内容和环节的侧重点,避免中高职在教学安排上脱节或重复。

      第五,加强信息技术应用的统筹与衔接。统筹规划中等和高等职业教育信息平台建设、数字化资源开发,实现中高职在现代信息技术应用方面的集约建设与融合共享。

      第六,加强人才成长途径的统筹与衔接。完善职业院校毕业生直接升学和继续学习制度,推广“知识+技能”考试考查方式,拓宽毕业生进入高一级学校相关专业学习的渠道。

      第七,加强教师培养培训的统筹与衔接。统筹规划中等和高等职业院校教师培养培训的体系构建、制度建设、资源开发与共享。推动校际之间教师相互流动和人力资源共享。

      第八,加强行业指导作用的统筹与衔接。整合当前的中等和高等职业教育行业教学指导委员会。支持行业开展人才需求预测,参与中等和高等职业院校专业设置和建设。

      第九,加强校企深度合作的统筹与衔接。引导中等和高等职业院校以专业和产业为纽带,与行业企业建立紧密联系,创新集团化办学模式,使校企合作渗透到育人全过程。

      第十,加强评价模式改革的统筹与衔接。以能力为核心,以职业资格标准为纽带,促进中等和高等职业教育质量评价标准和评价主体有效衔接,形成相互衔接的多元评价机制。

      这十个方面的统筹与衔接,将带动职业教育全方位、深层次的变革。为完成这些任务,澳门国际平台娱乐网址将进一步实践并落实好国家职业教育办学机制,完善职业教育国家制度和国家标准,为建设现代职业教育体系奠定坚实的制度基础。

 
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